零部件管理大限已定 宝马汽车丧失国产化良机

2007-11-09 阅读:　出处:车海中国 编辑：雪宁 评论： 条

　　最近一段时间，宝马在中国比较风光，不是因为前三季度国产宝马卖了2万多辆，也不是因为加长版5系超过了3系的销量，而是因为，它的国产化率貌似达到了国家规定的要求。在近日举行的新5系加长版中期改款新闻发布会上，华晨宝马高层向外界披露了一个信息：今年1～9月，华晨宝马的总采购额为55亿元，其中中国本地采购额为25亿元，达到总量的43%。按计划，到今年年底，宝马在中国的采购额将达到36亿元，照此推算，2008年，宝马国产零部件的采购量极有可能超过进口量，达到总采购量的50%以上。

    宣传国产零部件采购额，是宝马这些日子最津津乐道的事。面对中国记者对宝马国产化率的疑问，宝马总是避而不答，反而热衷于向媒体透露宝马在中国的采购大单，以显示自己对中国零部件企业的格外“关照”。事实上，宝马只是采用了一招“瞒天过海”之术，为的就是度过明年7月政府留给豪华车企业的“最后期限”。

    2005年4月，国家出台了《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》，规定合资企业在国内生产的汽车，其进口零部件不能超过60%，否则就要按整车征收关税。目前，进口零部件税率为10%，而进口整车税率为25%，相差15个百分点。2006年，由于宝马、奔驰等豪华车企业无法达到国产化率要求，我国将原定于2006年7月1日起，进口零部件达到60％按整车征税的规定，延期至两年后执行，也就是2008年7月1日。如今，离规定期限只有不到8个月了。

    为进口零部件设限，是国家在吸引外资和提高自主能力的问题上权衡考虑的重要做法。起初，我国对整车国产化率的要求相当简单，只需采用40%的国产件即可，没有关键件和普通件的区分，也没有考虑价格因素。合资企业通过采购座椅、雨刷器、火花塞、车灯等一系列国产部件，基本能达到40%要求。

    后来，政策中加入了使用进口发动机等关键总成装车，即按整车征收关税的规定，可是又让跨国企业钻了空子。他们把发动机简单拆解进口，很轻易就混过了海关，到了国内再进行小组装，与进口发动机相比，只多了一个没有技术含量的组装工序。

    最后，综合各种因素的细化方案出台了。这回不仅将进口发动机等关键总成，视为构成进口整车特征，还加入了最重要的价格衡量标准。政策规定，在国内组装的汽车，使用进口零部件的价格，如果达到或超过整车价格的60%，即对这些进口零部件征收整车关税。这样一来，通过散装进口关键总成零部件，到国内进行组装的老办法，就行不通了。

    由于发动机、变速箱、车身等关键总成，占整车价格比重最高，这些零部件如果不进行国产化，基本无法达到产业政策的要求，合资企业也就享受不了10%税率的进口零部件关税优待，一旦被视为整车进口，就要多交15%的关税。

    在征税方式上，海关实施先保税加工、后征税清关的管理制度。也就是说，在零部件进口时，海关实施保税监管，直到企业生产组装成整车进入国内市场销售时，海关再对装配在汽车上的进口零部件适用关税税率，计征关税。

    宝马宣称，其在中国本地的采购量达到总采购量的43%，2008年，国产件的采购金额甚至会超过进口件，但这根本无法证明宝马的国产化率达到了标准。举个例子，你采购5万个雨刷器、5万个火花塞，但你只组装了2万台车，剩下的国产零部件全部作为库存，从单台整车国产化率上讲，你可能只达到了1%。

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